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如皋營商環境評價連續兩年全省奪冠
2019-04-16 15:15:38   來源:南通文明辦   評論:0 點擊:

  10日上午10點,江蘇睿廣信息技術有限公司業務經理曹健來到如皋行政審批大廳辦理中標合同備案,窗口人員審核文件資料時發現,網上遞交的合同備案少了一份授權委托書。本著最多讓群眾跑一趟的理念,審批人員幫其蓋好章,曹健只需回去在網上把資料補充完整就行。

  聽到自己提交的材料少了一項,卻依舊辦好了事兒,這讓曹健有些喜出望外。“本來以為要跑個兩三次,沒想到15分鐘就辦好了,如皋營商環境全省第一名不虛傳,服務更貼心,辦事效率更高了。”

  近日,省委編辦發布2018年營商環境評價情況通報,如皋市在全省96個縣(市、區)綜合排名中,再次位列第一。2017年全省啟動營商環境評價工作以來,如皋連續兩年全省奪冠。

  2015年9月,如皋市成立南通首家縣級行政審批局,持續推進相對集中行政許可權改革、“2340”改革和“不見面審批”改革,接續鞏固提升“三集中三到位”改革成果,實現六個全省領先,營商環境連續兩年全省第一,充分激發了市場活力和社會創造力。

  企業開辦和施工許可全流程審批全省領先。如皋創設“12345”審批模式,打造企業開辦一網通辦平臺,將頒發營業執照、企業公章刻制及備案、銀行開立公司賬戶、領購稅務發票、社會保險登記等相關環節納入一體化服務,設立“開辦企業VIP服務專窗”和自助服務專區,推動審發營業執照、公章刻制備案、銀行開戶、稅務申報、社保登記等部門間統一受理、并聯審批,即時辦理、同步辦結,常態化實現企業開辦2個工作日辦結。在南通首創網上中介服務超市,將工程建設領域涉及的環評、勘察、設計等24類中介服務事項全部納入平臺管理,實現中介選取不見面、服務過程受監督、中介服務更高效的改革目標,攻克項目審批服務最后一個堡壘,推動施工許可全流程審批常態化40天辦結。工程招投標效率再提速,不需編制技術標的項目由原來的20天縮短為10天,小型項目由20天縮短為7天。

  標準化特色建設全省領先。如皋堅持實用有效性,擴大“不見面審批”覆蓋面,提高集中度、準確度,在重點領域、關鍵環節、常用事項上體現“不見面審批”優勢。如皋全面推進政務服務綜合標準化建設,把1544項政務服務事項及120余項管理服務類事項的審批標準、管理標準、崗位標準進行明確和固化,實現標準制定的全覆蓋和落實到位的全覆蓋。

  “不見面審批”推廣應用全省領先。如皋精心梳理出臺“不見面審批”清單896項,其中“全程不見面”事項占98.2%,其余事項做到“最多見一面”。對照國務院辦公廳省網政務服務評估指標,在全省率先達到全網指標零差錯的目標。開辟“不見面審批”體驗專區,安排業務骨干擔任體驗指導員,輔導群眾進行網上注冊、提交申請材料等事項,讓辦事群眾快速掌握“不見面審批”流程,切身體驗“不見面審批”效率。去年,如皋“不見面審批”體驗指導區接待辦事群眾1萬余次,全流程辦理“不見面審批”事項6000余件。創新開展工程招投標“不見面開標”試點,成功開啟“不見面開標”新模式。全力打造全省服務設備最全、服務事項最廣泛的24小時政務服務自助服務大廳,為群眾提供“7天無休、24小時不打烊”的全天候查詢、繳費、打證等服務。

  “互聯網+政務服務”向基層延伸全省領先。如皋在全省率先對鎮級權力事項、公共服務事項進行梳理,并被省政務服務網采用作為基礎事項清單。率先組織編制鎮村辦事指南,對事項名稱、申請條件、申報材料、辦理時限、收費依據等方面進行明確和固化。讓辦事群眾走“網路”,如皋率先開發市、鎮、村三級辦件平臺,推動各鎮區進行事項認領、維護,實現全市“互聯網+政務服務”全覆蓋,打通政務服務“最后一公里”。

  商事制度改革起步全省領先。在全省率先開展“證照分離”改革,去年7月12日,如皋市頒發全省首張《微型餐飲備案通知書》,“證照分離”改革正式落地;大力推進企業開辦全程電子化,實施企業名稱自助查詢、自主申報和遠程核準。目前,如皋企業名稱網上申報率高達95%以上,公司設立網上預審申報辦件率達到總辦件數100%,真正實現了“讓群眾少跑腿,讓數據多跑路”;全面推進市場主體簡易注銷登記改革,減少注銷申請材料,簡化公告形式,市場退出機制更加便利。

  公共資源交易管理重點領域創新全省領先。如皋在全省率先推行工程貨物招標品牌推薦制,突破法律瓶頸,解決招標人合理需求;推行“兩場”聯動管理模式,在全省交流推廣;實行“建設項目評審制”、潛在投標人信息“湮沒制”、全程電子招投標制、信用等級分類管理等服務機制,相關工作在全省領先。如皋推行重大項目“保姆式”服務、公開招錄招標代理駐場免費咨詢服務、多予少取惠民式服務,為公共資源交易開辟了“綠色通道”,保障經濟社會高質量發展。 本報記者 楊新明 本報通訊員 陳嘉儀

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